教育部、文旅部、市场监督总局答复:关于“补齐我国研学旅行短板的建议”

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构建安全责任体系

一是加强组织领导。2016年，教育部会同10部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》），从“纳入教育教学计划、建设研学旅行基地、加强组织管理、健全经费筹措机制、落实安全责任”等五个方面，提出了具体、明确的工作要求。

特别强调各地要制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。

学校负责确认出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任。同时，明确了旅游、交通、公安、食品药品监管、保险监督管理机构等各部门安全工作职责，构建了安全责任体系，为研学旅行安全开展保驾护航。

针对研学旅行中高发的食品安全问题，市场监管、文化旅游等部门进一步加强了旅游景区食品安全监管工作，严防严管严控群体性食源性疾病事件，确保学生研学旅行的食品安全。

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形成研学实践教育网络

二是提高研学旅行服务质量。教育部充分利用 中央专项彩票公益金支持建设中小学生研学旅行实践教育基地（营地）。先后组织遴选了 622个全国中小学生研学实践教育基（营）地，基本形成了 以基地为站点、营地为枢纽的研学实践教育网络。

同时，依托教育部基础教育课程教材发展中心， 搭建综合实践活动课程网络平台，为综合实践活动课程实施提供高质量、常态化的资源支撑。推动主流媒体深入宣传中小学研学实践教育的有关政策文件， 宣传有关地方、场所开展研学实践教育活动的经验做法。如中央电视台播出的《我在故宫修文物》《国家宝藏》《爱上博物馆》等一批高质量的纪录片、专题节目等，受到学生及家长的广泛欢迎。各地研学旅行活动也得到了学生和家长的普遍好评。

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加强研学旅行专业人才培养

三是加强专业人才培养。教育部始终重视中小学综合实践教师培训工作。连续多年在“国培计划”示范项目中设置 综合实践学科教师培训项目，帮助提高中小学综合实践学科教师专业素质和教育教学能力。在2019年“国培计划”示范项目中，设置了国家级骨干教师高级研修项目，遴选组织综合实践等学科骨干教师和教研员，提高教育教学能力和课程改革能力。

为加强研学旅行专业人才培养，2019年增补设置 研学旅行管理与服务高职专业。主要面向旅行社、相关旅行景区（点）、文博场馆、公共文化场馆、研学旅行营地（基地）等企事业单位，培养从事研学旅行运营、设计、咨询、营销、方案实施等工作的技术技能人才。

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明确研学旅行收费规则

四是完善经费筹措机制。目前，教育部正会同国家发展改革委、财政部等部门研究出台 《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》，明确提出学校在完成正常的保育、教育教学任务外，为在校学生提供学习、生活所需的相关便利服务，以及组织开展研学旅行、社会实践等活动，对应由学生或学生家长承担的部分，可根据 自愿和非营利原则收取服务性费用。

相关服务由学校之外的机构或个人提供的，学校可代收代付相关费用。学校 服务性收费和代收费具体政策，由各省制定。

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研制《中小学研学实践活动指南》

下一步，教育部将进一步加强组织领导，完善研学实践教育管理制度，推动建立研学旅行市场联合监管机制 ，研制《中小学研学实践活动指南》，推动中小学生研学实践教育活动在各地各校有序、有效开展。